徐立凡
围观，改变的只是一名“下跪官员”的命运，要让官风正起来，还得靠长效机制发挥作用。
19日晚，江苏泰州滨江工业园区管委会在内部接待中心进行豪华宴请，遭到周围群众围堵。该管委会主任张爱华当场向群众下跪求饶，相关视频、照片上网后引起较大反响。22日，泰州市委将其免职。
此事之奇，奇在戏剧性。过去，在官民的“意外”交流中，多见强势之举，而罕有下跪之行。强弱之所以易位，是政策环境使然。“下跪官员”豪华宴请之际，正值“八项规定”出台不久，厉行节约之时。显然，他感觉到了群众围观增加的违纪风险成本。从本质上说，下跪不代表要与群众取得平等视角，不代表要正视群众侧目，只不过是降低风险的机巧罢了。殊不知，一跪下去，既改善不了个人形象，还损害了政府形象。
因为“管不住嘴”而被免职，可以预料。罔顾党纪三令五申，理当惩治。正风气须先正官员，不难理解。免职免得顺人气、顺民心。但不能不看到，“下跪官员”被免职，也与整个事件的戏剧化色彩有关。如果没有群众围观，官员用不着下跪；如果没有网络传播，事件不会放大。如果不是引起了广泛关注，事情又将如何发展？有关部门会如何回应？
很多时候，公款吃喝因其私密性，公众难窥全豹，只能通过对三公消费数据的猜测、推理，来印证自己的日常所见。很多时候，是觥筹交错酒酣耳热之后，监管静默不语，是对禁止公款吃喝的社会呼声与纠偏机制的不够合拍。
戏剧化情境，导致了机制对“下跪官员”反应的迅速，但这并非常态。扭转不正官风，让那些管不住的嘴和手端正行为，不能指望戏剧化情节的时时出现，不能指望违纪行为总能曝光于天下。真正可以依靠的，是权力体系内自律与他律的相辅相成。而权力自律的形成，很大程度建立在对他律的敬畏之上。不受约束的权力，总是异化为种种扩张性和自大性，这特别表现在对党纪国法的蔑视和对公众关注的漠然上，比如此次官员下跪。制止权力自大，不能不制定相应的行为规范。“八项规定”，就是对官员行为的清晰划界。
让官员形成不越界的自觉意识，仅有文本规定还不够，还必须建立立体的监管机制。体制内主导的监管与体制外参与的监管能够共同发挥作用，立体监管机制才能建立起来。
围观，改变的只是一名“下跪官员”的命运，要让官风正起来，还得靠长效机制发挥作用。这样的机制健全了，官员越界的侥幸心理才能杜绝，下跪这样的黑色幽默，也才不会再现。
(2013年04月23日来源：京华时报)